“失控”的定製校車

9 月 3 日是開學第二天，早上七點半不到，佛山中學校門口已經聚集了一些早到的六年級學生。規定的到校時間是八點，在此之前，學生在校外等候。

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9月3日是開學第二天，早上七點半不到，佛山中學校門口已經聚集了一些早到的六年級學生。規定的到校時間是八點，在此之前，學生在校外等候。

悲劇很快發生。山東東平縣公安局發佈警情通報稱，9月3日7點27分，一公交公司接送學生的車輛行至東平縣須昌路丁字路口時，失控造成路邊家長和學生11人死亡（其中家長6人、學生5人）、1人危重、12人生命體徵平穩。

佛山中學畢業生劉苒說，她從網絡視頻裏認出來，肇事車輛是學校學生搭乘的定製公交車。不少學生來自附近鄉鎮，公交車沿途接送學生上下學。

定製公交與通常意義的校車不同。一位在北京從事小車定製服務的業內人士向澎湃新聞介紹，校車服務對車輛和駕駛員都有嚴格的規定和要求，比如校車駕駛員必須取得校車駕駛資格並具備三年以上駕齡，但目前沒有針對校園定製公交駕駛員的統一行業標準。

“入校時間”

事發地佛山中學因縣城北面的白佛山得名。9月2日，佛山中學的微信公號上曾發佈開學季的迎新文章說道，爲確保孩子們能夠有序入學，學校制定了完善的工作方案，多部門聯動，攜手爲同學們做好開學前的詳盡準備。

9月2日，東平縣佛山中學微信公號發佈的圖片。

佛山中學位於佛山街和須昌路交匯處。劉苒說，學校正對着一個丁字路口，大門在路口交匯處，學生行走的通道和馬路之間有綠化帶區隔開。

劉苒的弟弟是佛山中學的六年級新生。弟弟告訴她，9月3日早上七點半左右高年級的學生正在排隊入校，他已經抵達校門口，正走到前面看分班情況，突然聽到身後“嘭”的一聲。剛開始他以爲是附近炸山採礦的聲響，回頭一看，才知道是發生了車禍。後來，他才知道班裏有兩個同學在事故中受傷。

東平縣另一所中學的一名學生範峻傑向澎湃新聞轉述了母親的回憶。9月3日早上，他媽媽騎電動車送他到學校後，回家途經佛山中學校門口，看到車子突然衝入人羣。那時沒到8點，很多學生和家長站在校門口等着開門。後來很多人圍上去，很快來了救護車和警察。

東平縣電影院獻血點工作人員接受極目新聞採訪時稱，車禍發生後，很多市民自發前往獻血點獻血，有兩臺獻血車在工作。

範峻傑說，他在東平縣就讀的中學是7點以後纔開校門。學校因爲這次事故改變了一直以來的校規，“本來不能早到，現在真早到了就進教室，學校提前半小時開門，就怕留在外面出事。”

許婷雨在東平縣城的實驗中學上學，她介紹，她所在的中學是早上7點開門，學生們通常6點50時到校門口，“到早了不行，到晚了也不行"。

2021年4月2日，教育部發布《關於進一步加強中小學生睡眠管理工作的通知》，其中提到，省級教育行政部門要從保證學生充足睡眠需要出發，結合實際情況合理確定中小學作息時間。小學上午上課時間一般不早於8:20，中學一般不早於8:00。

一些省份的學校在這之後提出“拒絕早到校、安全上放學”。

劉苒分析，佛山中學門口出事的應該主要是小學生和六年級新生，因爲他們是8點才入校，初一到初三的學生7點多就進校了。

楊彬是泰安人，他朋友的孩子在佛山中學讀初二。據他所知，東平縣一些學校設有“值路隊”:上學期間，學生、家長輪流在校門口站隊維持秩序，保護學生安全。也就是說，如果有提前到校的學生就在門口排隊等待入校，由值路隊維持秩序。

澎湃新聞記者搜索發現，2023年，一名學長家長曾在社交平臺發佈佛山中學“值路隊”的視頻，畫面中可以看到校門外，學生列隊進入校園。

定製校車誰來規範

據現場視頻、圖片顯示，涉事車輛是一輛巴士，車身印有“東平縣東原公共交通有限公司”、“核載52人”的字樣。

劉苒回憶，她上學時，這種校車可以直接開到學生家小區門口。她說，定製公交一般是學校跟公交公司預訂。也有當地的學生表示，這類定製公交可以由不便接送的家長自行聯繫。

一位在北京從事小車定製服務的業內人士向澎湃新聞介紹，校車服務對車輛和駕駛員都有嚴格的規定和要求，比如校車駕駛員必須取得校車駕駛資格並具有三年以上駕齡，但目前沒有針對校園定製公交駕駛員的行業標準。

2012年國家頒佈的《專用校車安全技術條件》中，專用校車是專門用於運送幼兒或學生的小車，並細分爲幼兒專用校車、小學生專用校車和中學生專用校車；另外根據《校車安全管理條例》等規定，校車駕駛員需要經過專門的崗前培訓，未取得校車駕駛資格，不得駕駛校車。除了車輛運營機構，學校也對校車有專門的管理責任，禁止使用未取得校車標牌的車輛提供服務。

澎湃新聞記者瞭解到，東平縣只有兩家公交公司，一家是2003年4月成立的泰安市交運集團東平分公司，另一家是2012年3月成立的東原公交公司。截至2023年的統計，前一家公司員工有127人，後一家僅有37人。

東原公交的公衆號介紹稱，“公司近年優先發展定製公交業務，開通縣城及城鄉學生定製公交線路多條，大大緩解了接送學生時道路交通擁堵問題，確保學生安全到校。同時推廣各企事業單位的通勤班車定製公交業務，常年對外承接家庭喜宴，家事包車等各種定製公交業務。”

一名泰安交運集團工作人員介紹，這種定製公交的業務相當於自己打電話租車，現在公交公司都有這個業務。比如用於學校學生集體出行，或用於公司員工上下班通勤。

他稱，當地定製客運服務已經有幾條可供選擇的線路，跨越城區和鄉鎮，規劃好了站點，通常市內單人單程至少需15塊錢。如果要自行制定線路包車，費用一般在400塊錢以上；他們公司的司機都是統一培訓的公交司機，幾條定製線路的公交也都是用交運公司的車。

天眼查App顯示，東平縣東原公共交通有限公司註冊資本爲50萬元人民幣，經營範圍包括道路旅客運輸站經營、校車運營服務、城市公共交通等，由山東泰安世園農業科技有限公司全資持股。泰安世園農業曾用名山東東平交通旅遊發展有限公司，成立於2009年9月。從股權關係圖可以看到，公司雖然名爲農業公司，其旗下相關公司業務均與交通運輸相關，還包括兩家駕駛員培訓機構。

股權關係圖 天眼查

從2016年至今，該公司因機動車交通事故責任糾紛被起訴5次。今年3月，該公司經營範圍新增校車運營服務。

截至發稿前，記者未能聯繫上東原公交公司的工作人員回應司機資質等問題。

前述泰安交運的工作人員同時提到，如果是學校來向他們公司定製校車，通常是用12座或者15座的黃色校車，車上還需配備一個巡車員，巡車員也是交運集團的員工。

事發之後，環衛工人用灑水車清洗地面，出事的公交車被拖車拖走。截至目前，肇事駕駛員已被公安機關控制，事故原因正在調查中。

（楊彬、劉苒、許婷雨、範峻傑爲化名）