體制內8千人發養老金近8億，居民12萬養老金2.5億

山東省成武縣政府官網發佈的《成武縣 2023 年國民經濟和社會發展統計公報》顯示：2023 年機關事業單位退休人員 8778 人，發放養老待遇 7.85 億元；企業單位離退休人員 13220 人，發放養老待遇 3.69 億元；城鄉居民養老保險待遇領取人員 11.94 萬人，發放養老待遇 2.51 億元

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CDT編者按：原文發佈於成武縣人民政府（山東菏澤市），因養老金雙軌制內容引發網民關注。

山東省成武縣政府官網發佈的《成武縣2023年國民經濟和社會發展統計公報》顯示：2023年機關事業單位退休人員8778人，發放養老待遇7.85億元；企業單位離退休人員13220人，發放養老待遇3.69億元；城鄉居民養老保險待遇領取人員11.94萬人，發放養老待遇2.51億元。（最後一段落）

2023年，我縣國民經濟回升向好，高質量發展紮實推進，現代化產業體系建設取得重要進展，科技創新實現新的突破，安全發展基礎鞏固夯實，民生保障有力有效，全縣經濟持續穩定恢復，發展質效不斷提升、動能不斷增強、活力不斷迸發、勢頭不斷向好，社會大局和諧穩定，奮力推進中國式現代化成武實踐邁出堅實步伐。

一、綜合

經濟運行穩中向好。初步覈算，2023年全縣實現生產總值2437354萬元，按可比價格計算，比上年增長7.6％。分產業看，第一產業增加值360063萬元，增長3.9％；第二產業增加值584425萬元，增長8.5%；第三產業增加值1492867萬元，增長8.4％。三次產業結構由上年的17.8:27.2:55.0調整爲14.8:24.0:61.2，其中：第三產業佔比提高6.2個百分點，產業結構進一步優化。人均生產總值42034元，比去年增加8320元。

二、農業

2023年，全縣以加快農業產業高質量發展爲目標,集羣力，拓新路，着力穩定糧食生產、畜牧業發展。全縣糧食作物面積 125.78萬畝，增長0.11％；全年糧食總產量57.52萬噸，增長1.75％。2023年全縣農林牧漁業實現增加值378129萬元，不變價可比增長4.53%。

表1：主要農產品產量如下：

林牧漁業平穩發展。森林撫育面積10950公頃。2023年生豬存欄數量14.47萬頭，同比減少21.0%。家禽存欄量742.15萬隻，同比增長1.6%。

表2：主要畜產品和牲畜存欄情況

農業發展基礎增強。全年農用化肥（折純）施用量35528噸，地膜覆蓋面積423815畝。

三、工業

工業經濟加壓奮進。2023年全縣工業完成增加值458788萬元，可比增長7.5％。全年全縣213家規模以上工業企業實現總產值279.8億元，同比增長17.0%，規模以上工業增加值累計增速爲12.9%，實現營業收入278.4億元，同比增長13.0%，分行業看，機電設備製造業累計產值41.05億元，同比增長46.54%；農副產品加工業累計產值145.41億元，同比增長13.59%；生物醫藥業累計產值27.44億元，同比增長-6.19%。實現利潤總額26.27億元，同比增長176.89%。全縣工業用電量85814 萬千瓦時，增長1.9%。

全縣84家高新技術企業產值佔規模以上工業總產值的比重爲32.8%。

四、固定資產投資

固定資產投資穩步增長。2023年，500萬元以上固定資產投資增速同比增長6.5%，其中：工業技改投資增長26.8%；高技術產業投資增長36.3%。全年全縣固定資產投資項目163個，較去年同期項目個數增加31個。其中：工業115個；民間124個；工業技改項目37個。

房地產市場發展放緩。全縣40家房地產開發商品房銷售面積52.3萬平方米，比上年增長1.8%。全縣商品房施工面積390.2萬平方米，比上年增長25.6%。其中：新開工面積56.4萬平方米，比上年增長189.6 %；房屋竣工面積16.3萬平方米，增長218.5%。

五、交通運輸、郵電

交通運輸條件不斷改善。截止2023年底，全縣境內農村公路通車里程達2769.2公里,其中：縣道152.6公里，鄉道252.8公里，村道2363.8公里。其中縣道增加0公里，鄉道增加0公里，村道增加7.8公里，公路密度280.29公里/百平方公里（以國土面積計算），46.54公里/萬人（以人口計算）。

郵遞及電信業業務總量快速增長。2023年全縣完成郵政業務總量 13415.4萬元，比上年增長24.5％。完成電信業務總量29971萬元，比上年增長2.6％。年末擁有固定話機21120部，移動電話559658部;年末全縣寬帶用戶193388戶，比年初增加4116戶。

六、內外貿易

消費活力進一步提升。全年全縣社會消費品零售總額94.52億元，同比增長12.0%。從銷售額來看，全縣限上批發業銷售額38.33億元，增長18.9%；零售業銷售額11.25億元，增長32.4%；住宿業營業額2268.4萬元，增長59.1%；餐飲業營業額2.42億元，增長59.7%。

2023年全縣實現進出口總額160217.4萬元，同比增長 33.1％。其中：進口總額7911.8萬元，同比增長21928.2%；出口總額152305.6萬元，同比增長26.5%；

當年實際利用外資2349萬美元，同比增長-8.1%。

七、個體、私營經濟

個體、私營經濟健康發展。2023年，全縣個體、私營經濟單位達到63766 戶，其中：個體業戶49632戶；私營企業14134戶。註冊資金達到626.41億元，其中：個體業戶85.23億元；私營企業541.18億元。上繳稅金57183萬元，佔稅收收入的34.23％，其中:個體業戶上繳稅金1616.0萬元；私營企業上繳稅金55567.0萬元。

八、財政、金融、保險

財政收支保障有力。2023年全縣完成公共財政收入166899萬元，比去年增長9.0%。其中：增值稅完成31493萬元，增長-2.4%；企業所得稅完成6031萬元，增長-0.3%;個人所得稅完成2119萬元，增長-28.1%。公共財政收入中稅收收入比重爲69.1%。全年全縣完成公共財政支出508091萬元，比上年增長-11.4％。其中：一般公共服務支出55104萬元，社會保障和就業支出125010萬元，分別增長40.2%和4.0%。

2019-2023年全縣財政收支及增速

金融市場健康發展。年末金融機構各項存款餘額451.12億元，比年初增加45.32億元，其中：城鄉居民儲蓄存款409.14億元，比年初增加46.47億元。年末各項貸款餘額210.92億元，比年初增加29.63億元。

保險業在困境中求發展。2023年，全縣保險機構共實現保費收入6.1億元，增長-25.9%。

九、科技、教育、文化、體育、廣播電視

科技創新能力得到提升。2023年，全縣共撥付縣級科研經費3152萬元；累計爲企業爭取省企業研究開發補助資金約176萬元，爭取省“小升高”企業獎補52萬元，爭取省中小企業創新能力提升工程專項資金65萬元。

2023年，指導各類經營主體申請註冊商標858件，成功註冊526件。指導企業和個人積極申報各類專利，共獲得專利授權448件，其中發明專利49件，實用新型 339件，外觀設計60件；指導22家企業通過山東省知識保護中心開通專利快速預審通道備案，通過快速通道申報35件發明專利，已有30件發明專利獲得授權。

2023年，市級技術創新中心15個。市級重點實驗室31個，其中：驗收通過5個；籌建中26個。目前省級重點實驗室、院士工作站各1個。全縣省市級企業技術中心、工程研究中心等各類科研平臺達到76個。其中，省級工程研究中心5個；市級工程研究中心13個；省級企業技術中心7個；市級企業技術中心51個。新增一企一技術中心達到27個；“瞪羚”企業達到5個；新增“專精特新”企業9個，達到29個；新增“小巨人”企業1個，達到4個。

地震事業穩定發展。成武縣現有省級地震觀測臺一個(編號37132)，內部安裝有微震監測儀、強震監測儀，地震烈度儀等設備。市級地震觀測站一個（編號37R05），內部設有二個水溫和水位觀測井、地應力測量儀、水準測量儀、數據與地震部門共享。目前各臺站運行狀況正常。

教育事業再上新臺階。截至2023年末，全縣擁有高中學校10所，其中公辦高級中學4所，民辦高級中學5所，民辦完全中學1所；在校高中生20086人；中等職業學校3所，其中公辦中等職業學校1所，民辦中等職業學校2所，在校中職生5694人；初中學校34所，其中公辦初中22所，公辦九年一貫制學校4所，民辦初中1所，民辦九年一貫制學校7所；在校初中生33872人；小學（含教學點）133所，其中公辦小學91所，公辦教學點42個；在校小學生53005人；幼兒園138所，其中公辦幼兒園67所，民辦幼兒園71所（含普惠性民辦幼兒園57所）；在校幼兒數16402人；特殊教育學校1所，在校生71人。2023年相繼榮獲“國家級節約型機關”、“全省中小學課外閱讀服務工作先進單位”等榮譽稱號；成功入選“山東省首批鄉村教育振興實驗區”，且爲全市唯一；承擔山東省教育資源公共服務平臺應用、山東省中小學家庭經濟困難認定指標體系試點應用縣等省級試點；取得市對縣考覈指標全市第二，省滿意度調查全市第三，縣高質量發展綜合考覈全縣第四的良好成績。

文化事業欣欣向榮。各文化場館充分發揮優勢，創新開展各類文化惠民活動500場次，完成送戲下鄉610場。建成牡丹書房2處，配發圖書2萬餘冊。培訓基層文藝骨幹2000餘人次，發放音響110臺、廣場舞服2100套。全市“5.18”博物館日、文化自然遺產日、文博傳拓技藝培訓、文博系統職業技能大賽等相繼在我縣舉辦。成武古曲《鬥雞臺懷古》音樂會成功演出。在“新時代鄉村閱讀季”活動中，我縣在全國排名第31名，黨集鎮西劉海村（社區）被評爲山東省第八屆全民閱讀“書香之村”。縣博物館被評爲省級中小學生研學基地，獲評“菏澤市科普教育基地”、“菏澤市首批兒童友好實踐基地”。成武縣圖書館晉升爲國家一級館。文亭湖食品、伯樂莊園食品、徐家滿當食品3家非遺手造企業入選菏澤市第二批非遺工坊名單。申報的山東省第六批非遺代表性傳承人4人全部獲批，省級非遺傳承人發展到9人。報請縣政府批准公佈成武縣第三批非遺項目22項，縣級非遺項目名錄達到170項。大臺歷史文化公園遊客服務中心項目（科技館）主體工程已完工。2023年10月，成武文旅局受到市委、市政府表彰，被授予“菏澤市推進鄉村振興工作先進集體”，彰顯了鄉村振興中的文化力量。

體育事業穩步發展。全年開展各類內容豐富的體育賽事活動，組織開展羣衆性體育賽事活動24場，農村（社區）運動會43場，帶動近3萬人次參與，形成“週週有活動，月月有賽事”的羣衆體育特色；爲鎮（街）捐贈體育健身設施41套，硬化體育健身場地300平方米；舉辦等級社會體育指導員培訓班4場，培訓人員220餘名；超額完成102名青少年游泳技能培訓任務；普查體育場地15.55萬平方米，人均體育場地面積達到2.66平方米。我縣現有體育彩票站點33家，2023年體育彩票共銷售6404萬元，同比增長27.46%。其中，即開型體育彩票銷售771萬元，同比增長25.89%；電彩主要玩法競彩銷售4515萬同比增長36.11%。

廣播電視融媒體全面提升。成武縣融媒體中心2023年採寫編髮時政類、社會類新聞3628篇；堅持攻大稿、上頭條，在新華社、人民日報、CCTV-13、光明日報等多家央級媒體發稿438篇，其中新華社平臺發稿突破62篇；突出“走在前、開新局”重大主題宣傳，在山東新聞聯播發稿57篇；精心策劃生產原創短視頻1382條，其中“鄉村振興齊魯樣板-村村有好戲”系列短視頻100餘條，總閱讀量達760萬。全平臺閱讀量10萬+新聞作品1140篇，100萬+爆款作品320篇，1000萬+大流量作品9篇；累計開展各類直播活動198場次，觀看人數達383.5萬人次；開通便民服務項目140餘項，平臺服務數據總量達489.7萬。截至目前，今日成武客戶端下載量達29.6萬，用戶覆蓋率達49.8%。

十、衛生

醫療衛生服務水平持續提升。2023年底，全縣共有各類醫療衛生機構400個（含縣疾控中心1處，縣衛生健康綜合執法大隊1處，三級醫療機構1處，二級醫療機構6處，一級醫療機構24處，基層醫療衛生機構367處），擁有病牀牀位3656張，擁有各類衛生技術人員6168人，其中：執業醫師及執業助理醫師1524人；註冊護士1990人。

十一、城市建設、安全生產

城市建設進一步提升。2023年建城區面積增至19.82平方公里，城市道路長度193.89公里，道路面積397.49萬平方米，排水管道長度267.30公里，生活垃圾清運量5.1萬噸，生活垃圾處理率100%，生活垃圾無害化處理率100%。建城區綠化覆蓋率39.27%、綠地率34.27%，人均公園綠地面積21.23平方米。

2023年發生安全事故5起，死亡2人。

十二、人口、民生和社會保障

2023年末全縣常住人口57.67萬人，城鎮人口29.38萬人城鎮化率爲50.95%。

居民生活質量穩步增長。居民人均可支配收入25849元，增長7.0%，其中：農村居民人均可支配收入19500元，增長7.7%；城鎮居民人均可支配收入33880元，增長6.4%。

2019-2023年城鎮居民人均可支配收入及增速

2019-2023年農村居民人均可支配收入及增速

踐行公共財政理念，切實提升民生福祉水平。2023年一般公共預算支出用於民生領域資金爲38.11億元，佔一般公共預算支出75.02%，較2022年減少7.62億元。一是支持教育優先發展，教育支出10.75億元。二是提供可靠社會保障，社會保障和就業支出12.5億元。三是加大公共衛生投入，衛生健康支出3.08億元。四是加大棚戶區、農村危房改造和城市基礎設施建設投入力度，住房保障支出1.28億元。實施鄉村振興戰略，支持農業農村加快發展，全年農林水支出10.5億元，同比增長5.31%。

社會福利事業全面提升。全縣共保障農村低保對象10328戶14063人，共發放農村低保金7157.5萬元；城市低保對象257戶369人，共發放城市低保金246.4萬元；共保障特困供養人員3224人，發放救助資金3457萬元；殘疾人困難生活補貼5590人，共發放救助資金1122.29元。殘疾人重度護理補貼11855人，共發放救助資金1914.74元。保障經濟困難老年人共計6638人，發放資金733.33萬元。臨時救助4875人次，發放救助資金416.77萬元。孤兒61人，事實無人撫養兒童285人，受艾滋病影響兒童43人，重點困境兒童233人，共發放資金990.99萬元；全縣共建有養老機構22處，共有養老牀位4164餘張，其中失能半失能養老牀位3426張。社會福利綜合服務中心1個。

城鄉居民醫保待遇穩步提升。城鄉居民醫療保險2023年度共參保58.46萬人，全縣基金賬戶籌集額46353.42萬元，賬戶支出46391.74萬元；城鎮職工醫療保險2023年度共參保4.6萬人，全縣基金賬戶籌集額20426萬元，賬戶支出18147萬元。醫療救助專項資金全年共救助特困人員（五保戶、孤兒等）、低保對象、脫貧不穩定戶等政策規定的幫扶對象累計84170人次，支出醫療救助資金2311.49萬元。同時對我縣特困人員參加居民醫保給予全額資助，對即時幫扶人員、低保人員和低保邊緣家庭成員按不低於30%的參保補助標準進行補貼，通過鎮財政專戶發放，全年共補貼17760人，補貼資金273.6萬元。集採工作開展以來，已落地執行國家集採9批、省集採3批共732種藥品，集採藥品涵蓋高血壓、糖尿病、消化道疾病、精神類疾病、慢性病等特殊疾病用藥，以及重大疾病用藥。2023年全縣公立醫療機構網採直接結算藥品到貨金額6874.24萬元。

公共就業工作高效推進。2023年城鎮新增就業人數5295人，城鎮失業人員再就業1463人。全年共舉辦各類招聘活動20次，服務用人單位800家次，提供各類就業崗位2000個，達成初步就業意向1000餘人，進行“直播帶崗”2期，4萬人在線觀看。2023年全縣成功引進博士2人，留學回國人員12人。我縣開展自主評價的工作，各企業考覈頒發技能等級證書4342人次，其中技師7人，高級技師6人，高級3109人，初中級1220人。

社會保障能力穩步提高。2023年機關事業單位退休人員8778人，發放養老待遇7.85億元；企業單位離退休人員13220人，發放養老待遇3.69億元；城鄉居民養老保險待遇領取人員11.94萬人，發放養老待遇2.51億元；失地農民待遇領取人員7484人，基金支出1969.13萬元；失業人員937人次，發放失業金146.31萬元，爲808名失業人員繳納職工醫療保險費34.01萬元；發放工傷待遇2469.90萬元。實現全縣居民養老扶貧代繳11020人；確保重度殘疾人提前5年享受待遇；2023年我縣落實被徵地農民社會保障資金到個人賬戶金額3.8億元。2023年共發放企業穩崗返還補貼26家，共計128.43萬元，穩定就業崗位4047個；發放職業技能提升補貼127人，共計21.55萬元；發放一次性擴崗補貼10家，惠及26人，共計3.9萬元。

注：（1）本文所列國內生產總值、各產業增加值指標按當年價格計算，增長速度按可比價格計算。

（2）本文所列各項數字爲年報數或初步測算數，正式數據請以《成武統計年鑑》爲準。