關於房屋養老金，還有幾個問題沒說清

近日，住房和城鄉建設部副部長董建國在國新辦新聞發佈會上表示，研究建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險這三項制度，構建全生命週期的房屋安全管理長效機制，上海等 22 個城市目前正在開展試點。

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近日，住房和城鄉建設部副部長董建國在國新辦新聞發佈會上表示，研究建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險這三項制度，構建全生命週期的房屋安全管理長效機制，上海等22個城市目前正在開展試點。

住房養老金制度，是在“住宅專項維修資金”之外，額外設立一個公共賬戶，類似於養老保險中的統籌賬戶，資金主要用於房屋公共部位的維修、保養。這一消息出來後，很多網友擔心，這是變相徵收房產稅，會加重民衆的負擔。

針對坊間的疑問，8月26日住建部官媒《建築雜誌社》微信公衆號發佈社評文章稱，房屋養老金不是房地產稅，公共賬戶不需要老百姓出錢。個人賬戶通過繳納住宅專項維修資金已經有了，試點的重點是政府把公共賬戶建立起來。

也就是說，個人買房時繳納住宅專項維修資金後，不用額外再掏錢了。

這一表態讓很多人懸着的心落了地，但並未完全平息質疑。

房屋跟人一樣，隨着年限增長，也會衰老。幾年前一篇刷屏文章《當小區難以挽回地走向衰敗》，所描繪的小區老齡化現狀，曾引發強烈關注。那些外牆脫落、設施老化的老房子，不可能簡單推倒重建，要維修、保養，就需要大量的資金。

並且，中國的商品房建設浪潮，始於上世紀八九十年代，這意味着大量的房屋，樓齡已經超過了30年，接下來，住房老齡化的情況會越來越嚴重，維保的資金缺口會越來越大。

所以，房屋養老金針對的住房老齡化情況，客觀存在；未雨綢繆，提前完善資金籌措的制度體系，這本身沒有任何問題。公衆的核心關注點是，公共賬戶的錢從哪裏來？

有專家提到，既然是公共賬戶，使用的就是公共資金，如土地出讓金、財政獎補等等。

問題在於，像土地出讓金，也就是俗稱的賣地收入，隨着房地產市場進入存量階段，近幾年本就是在逐漸減少，受此影響，一些地方的財政收入嚴重縮水，未來哪來這麼多餘錢，來支持房屋養老金的建設呢？

另一方面，針對房屋養老的問題，現在已經有“住宅專項維修資金”，專用於住宅公共部位、公共設施設備保修期滿後的維修、更新和改造，如果再額外增設一個公共賬戶，可能會造成功能的重疊，合理性和必要性還需要充分的論證。

事實上，有個人賬戶屬性的“住宅專項維修資金”，目前還遠遠沒有到“見底”的程度，相反，這筆費用交錢容易，但申請門檻高、手續複雜，導致大量的資金沉澱，沒有得到有效利用。

有研究報告指出，目前全國住宅專項維修資金結餘超過 1萬億元，上海、北京、杭州等城市結餘超過百億元，但累計使用資金僅佔累計歸集資金的10%左右，成都和深圳分別約爲4%和5%。

“住宅專項維修資金”，本身就是房屋的養老金。所以民衆的一個疑問是，既然有大量的養老金，躺在資金池裏閒置，現在爲何要急着另闢蹊徑，額外籌錢填窟窿？當務之急，不是應該優化審批程序，盤活沉睡的結餘資金，讓提取使用更加便利嗎？

哪怕新的制度設計，確實做到了取“財”於公共資金，但不需要民衆直接出錢，不意味着負擔不會間接轉移到民衆頭上。畢竟，財政資金切出來一塊，在民生福祉方面的開支，相應的也會減少。

而且，公共賬戶真的建立起來了，如何監督資金的使用？有人就擔心，會不會像過度醫療一樣，出現過度維修的狀況？有公共賬戶兜底，開發商會不會更加沒有動力，去修建高品質、耐久性的住房？

此事之所以引發廣泛關注，一方面是因爲，房屋養老問題，涉及面廣，茲事體大，關係到民衆的切身利益。另一方面在於，在缺少前期研究論證的前提下，一些地方就已經開展試點，步伐如此之快，難免引人質疑。

房屋養老金引發的擔心，理應得到正視。哪怕真的有設立的必要性，也應該深入研討、廣泛徵詢意見，一步一步從容推進，切勿操之過急。