山西省長治市一家網吧（路透社）
中國擬推行網絡身份證，緩解過多個人信息被互聯網運營商存取和利用的擔憂，但專家警告這將讓中國政府擁有跨平臺追蹤同一人身份的能力，形同更進一步的網絡監控。
7月26日起至8月25日，中國公安部和網信辦向大衆徵詢發行網證和網號的意見。根據《國家網絡身份認證公共服務管理辦法（徵求意見稿）》，網證意指網絡身份證，民衆可持有效法定身份證件“自願”申領。個人使用需要覈驗用戶真實信息的互聯網平臺時，就能透過上述國家簽發的身份和號碼進行註冊，“最大限度減少互聯網平臺以落實’實名制’爲由超範圍採集、留存的公民個人信息”。
專門負責爲政府和互聯網運營商提供身份認證服務的公安部第一研究所下屬全資子公司“北京中盾安信科技發展有限公司”也在其官網寫道，民衆可以透過應用程序開通網證，浙江、福建、山東、內蒙和廣東等8個省份也設有總計552個受理站點。
儘管此舉看似能保障個人信息不被過度暴露，但這也同時意味着中國政府能在不同平臺追蹤到同一個人的身分。
美國智庫“大西洋理事會”（Atlantic Council）中國網絡專家雷凱瑞（Dakota Cary）表示：“假設小王向政府申請了網證，然後去微博、微信、小紅書等平臺註冊。這些公司看到有關小王的數據可能變少，因爲小王採用的是網證號碼，但政府很可能收集到小王使用了哪些平臺的信息。”
雷凱瑞還表示，“根據《國家網絡安全法》和《國家情報法》，中國政府可以要求（上述）公司幫助政府收集個人數據。因此，我們不知道政府（發行網證後）能否自動查看網民的活動內容。但我們知道，政府應能看到網民使用了哪些帳戶和這些帳戶的創建地點。至於政府能否看到網民的活動內容，取決於他們與公司的關係，以及他們是否強迫公司提供這些信息。”
習近平上任以來就重申“互聯網不是法外之地”；2012年3月16日，新浪、搜狐、網易和騰訊先共同實行微博實名制，接着該年年底中國全國人大常委會通過了《全國人大常委會關於加強網絡信息保護的決定》，該決定要求有限度的網絡實名，即服務提供商在“爲用戶辦理網站接入服務，辦理固定電話、移動電話等入網手續，或者爲用戶提供信息發佈服務”時，要求用戶提供身份信息；自此中國網絡用戶進入實名制時代。
實名制除了便於監管個人，同時賦予網絡平臺蒐集消費者訊息和購物傾向的個人訊息。 2023年，CNN獨家報道發現購物應用程序“拼多多”能監視手機用戶的一舉一動，包括閱讀短信、改變設定和檢查通知，而且一旦下載安裝後極難移除。
（自由亞洲電臺製圖）
美國賓州州立大學電信與法學榮譽教授泰勒（Richard Taylor）以書面形式回覆本臺採訪時表示，網證和網號是“基於市場、隱私和安全考量的理性選擇”，既保護個人信息，也支持數據本地化（data localization）。但爭議點在於執行層面，有鑑於中國“數字化”必須“具有中國特色”，這意味着必須以符合安全法和中共政策爲基礎，“維護社會和諧”。
泰勒寫道，“我不認爲（發行網證和網號）會賦予北京當局更多權力，但會是一個新工具。從西方的角度來看，將是不民主的社會控制。但按中國的標準，爲了整體社會利益，可能是可以接受的”。
本臺查閱中國網民的態度時發現，有的對發行網證及網號相當肯定，認爲能管理“網絡法外之地”，遏制身份盜用和“企業抓取個人信息”；但也有許多人強烈反對，認爲有違互聯網的開發初衷和網路自由精神，恐成爲當局監管、懲戒甚至禁封言論的工具，導致“以後只有一種聲音”、“誰還敢說話”。此外，還有不少以疫情期間的隨身碼，以及手機、微博、微信、百度、知乎等平臺早已施行後臺實名、前臺自願的制度爲例，意即註冊時必須使用真實身份，對外顯示的暱稱則不受限可以自由命名。他們認爲如今再推行網證可謂多此一舉。
中國網絡專家雷凱瑞認爲，推行網證能減少中國公司收集的數據量，但這類效果可能要二三十年後纔會見影，因爲當前網民的個人信息早已暴露在各個平臺的數據庫中，下一代如果一開始就透過網證使用互聯網，纔會是此舉的主要受益族羣。
來源：自由亞洲電臺 2024.7.30.
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