砸鍋賣鐵，關鍵看砸誰的鍋

化債這個事呢，有些地方很積極，說了一些狠話，要砸鍋賣鐵。人們先是託着下巴笑了一圈，繼而表示讚賞，認爲地方 zf 決心很大。

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化債這個事呢，有些地方很積極，說了一些狠話，要砸鍋賣鐵。人們先是託着下巴笑了一圈，繼而表示讚賞，認爲地方zf決心很大。

然而，一件事靠不靠譜，不在於做事人的表態是否懇切積極，關鍵還是看在本質上有沒有觸及他自己的切身利益。要尊重邏輯、尊重人性。

不觸及自身利益，再怎麼大聲嘶吼、青筋暴起，我們要保持冷靜，觀察觀察。反之，觸及自身利益，只要利益足夠大，他上刀山下火海也在所不惜。

想起一則舊聞。

1970年代末，萬里在安徽當省委書記的時候，順應羣衆心願，不阻止包產到戶。但那時候思想禁錮厲害，整個國家都還在糾纏姓資姓社問題，一些人認爲包產到戶就不是社會主義。萬里自己也很焦慮，於是1979年初夏的一天深夜，自己帶了兩三個人去合肥周邊農田看看。

要喫米，找萬里

結果發現，但凡是堅持集體勞動的地方，村子就萬籟俱寂、了無生息。凡是包產到戶的村莊，三三兩兩的男女藉着皎潔的月光在田間緊張的勞作，有人抽水、有人整地、有人插秧。

萬里心裏這就有了底氣。

1980年，安徽受災嚴重，減產31億斤，但主要是集體生產的公社減產，在包產到戶的地方反而災年增產。

對比非常鮮明。長豐縣99.5%的隊包產到戶，受災之重僅次於1954年，但當年糧食空前增收，較前一年增長41.2%。而同樣受災、堅持集體生產的桐城縣就大幅減產，不過，該縣也有唯一一個生產隊搞了搞包產到戶，就是石南公社三岔路生產隊，卻在全縣大幅減產的情況下逆勢增產30%。

搞了包產到戶之後，人們知道那都是自己的糧食，哪怕日曬雨淋，哪怕洪澇氾濫，人們想盡一切辦法搶種搶收。

這就是好機制的效用。公共的，說是人人有份，其實是誰都每份；說是人人有責，其實誰都不負責。

城市債務也差不多。

債是自己欠的，人們節衣縮食還債，欠那家銀行的、怎麼欠的、欠多少、幾號存房貸，清清楚楚。

但債務是集體的呢？

恕在下無理，我問問讀者朋友們，你所在城市欠多少錢你知道嗎？你所在省份欠多少知道嗎？咱國多少外債、內債你知道嗎？

不知道吧？不知道是正常的。

我也不知道。

一個高負債的城市，不論你再怎麼說他債務壓頂、透支未來，但是如果公務員們工作照幹、工資按時發，醫療報銷、退休養老都不受影響。無論他文件寫的多狠，其實它內心真沒那麼急的。欠多少錢，要怎麼還？他真沒那麼大的緊迫感。

所以，我們看到，雖然債務已經提在嘴上，但是很多城市，只要還有一口氣，都在想盡一切辦法掙扎，擴大負債、搞項目、衝GDP，人們並不在乎城市是否還能負擔，新的項目是否還有足夠的效益。

因爲官員搞業績是看得見的。而幫納稅人省錢呢？誰表揚你。

如果大家還有印象，2021年，鶴崗成爲全國第一個財政重整的城市。整的怎麼樣？

說實話，真不咋樣。

我說不咋樣，意思並不是鶴崗過不下去了。相反，過得很不錯的，因爲轉移支付兜着的。鶴崗一般公共預算收入就30億左右規模。但是，從2022到2024，連續三年上級補助104億、109億、68億（計劃數）。

2020年鶴崗政府債務限額138億。化債化了三年，到2023年底，鶴崗政府債務餘額增加到250億。你看這個債化得！

鶴崗市公務員工資福利也是飽飽的，機關工資福利支出在2020年是19億，化債三年，2023年是20.7億，2024年預算支出增長到23億。

而且，鶴崗又開始搞大項目了呢。

鶴崗該不該繼續搞項目，咱們也不能一概而論，企業投資的產業項目當然沒有問題。硬上的一些財政投資項目就算有點必要性吧，但實事求是的說，如果咱自己家裏沒錢，再好的投資項目送到眼前，大多數情況下我們也不搞槓桿硬上。你不可能這裏還欠一屁股債，那裏可勁的花錢啊？

所以，公共債務真不一樣，花大家的錢，花就花了，又不是誰自己掏腰包。

而且我們知道鶴崗的人口是持續減少。

根據第七次人口普查數據，鶴崗市常住人口從2010年的1058665人減少到2020年的891271人，減少了167394人，下降幅度達到15.81%，年平均增長率爲-1.71%。2021年到2023年，全市戶籍總人口從95.6萬下降到93.5萬。

當然，我們也可以表揚鶴崗覺悟高，花鶴崗的錢，幫全省幹活，或者幫未來的人幹活。但你這個覺悟高，還不是地方zf慷納稅人之慨。

所以，城市到底怎樣化債纔有效呢？最好是像企業一樣，幹不下去就倒閉。裁員、降薪、縮減服務。

2013年，美國汽車之城底特律破產，在此之前就經歷了漫長的裁員過程，政府僱員幾千幾千的裁掉，最後城市宣佈破產，進一步削減公務員退休金和醫療保險。去年媒體報道底特律走出困境，整體局面尚可，但退休公務員不滿意，抱怨養老金不夠，醫療支出負擔重。

那沒轍，你是政府僱員，政府破產了，你肯定有份。

而且既然破產了，那肯定羣衆矛盾大。就在底特律臨近破產那幾年，FBI根據公衆線報對底特律當局的腐敗線索不知疲倦地追捕和起訴。終於在2013年底特律破產當年，把底特律前任市長誇梅.基爾派瑞克（2002至2008年擔任市長）判刑了，28年監禁。並罰款450萬美元，用以償還他當政期間因腐敗而導致的底特律市的損失，還須向底特律市的稅務機關另行支付19.5萬美元賠償款。

包含誇梅.基爾派瑞克在內，FBI對底特律的腐敗調查最終判處了 33人有罪。

誇梅.基爾派瑞克

這個才叫觸及切身利益。

補充一句，對於破產城市抓抓腐敗是絕對有必要的。那個六盤水的李再勇大家還記得吧？任職三年，六盤水新增債務1500億，這廝一路提拔到貴陽市委書記、貴州省委常委。最後發現貪腐4億，被判死刑緩期兩年。

說回底特律，節衣縮食還了十年債，到2023年基本緩過勁來了。

據底特律的財報，城市債務收入比從2013年的1.71下降到了2023年的0.68。償債支出與收入比例也大幅下降，在2013年，底特律每收入1美元，其中的17美分要用於還債；到2023年，底特律每收入1美元，只需要8美分用於還債。債務結構也得到了優化。

2023年有關於底特律的報道，已經把它視爲一個在復興中的城市。這纔是個基本正常的還錢節奏。

與之對照，我們的那些化債呢，譬如鶴崗什麼的，砸鍋賣鐵，也真的只是嘴上喊喊。

鶴崗成爲第一個財政重整城市，對鶴崗是一種幸運。你是第一個，還能幫你兜着。後面再來十個、百個，那就真不一定兜得住了。

人類羣體就是有這個bug，1958年開始DYJ，人們難道不知道這樣瞎吹、大呼隆磨洋工，最後會沒飯喫嗎？我想，大家還是知道的。不過集體負責就是沒人負責，因果反饋路徑真的太長了，以至於個體都覺得和自己關係不大，任形勢越來越危急。沒有撞山之前，都覺得沒啥大不了。

城市債務也差不多，這個路徑太長了，以至於誰都覺得和自己沒關係。但最終這個事還是要回饋到每個人身上。砸鍋賣鐵，最終還是砸每個人的鍋，賣每個人的鐵。

不過話說回來，真要化債，我覺得也沒那麼難的。

國務院在2016 年早就出臺了《地方政府性債務風險應急處置預案》。只需要再加一條規定，任何地方啓動財務重整，不要僅僅是禁止招聘、上級財政接管那麼簡單，而是同步派駐巡視組傾聽民情，審計組全面清查當地前20年的政府投資、支出合同即可。

如此，可以嚇退大部分擅長表演假裝不怕屎的傢伙。